Esta obra, escrita en 1906, se ocupa de la relacion del Derecho Constitucional con la realidad politica. Observa, en particular, que en ocasiones esa realidad modifica la constitucion sin seguir el procedimiento previsto para reformarla. En efecto, muestra como las leyes, la interpretacion judicial o la practica parlamentaria o administrativa dan un sentido distinto a sus preceptos, los dejan inoperantes o abren nuevos espacios no previstos en ellos. Advierte de que la necesidad politica impone a veces determinadas transformaciones de la Constitucion y se fija en la incidencia de la actuacion de los partidos politicos en el desarrollo de las relaciones entre el Gobierno y el Parlamento, asi como en el influjo que ejerce la prensa sobre el conjunto de las instituciones constitucionales. Tambien llama la atencion sobre el incremento del poder que los institutos de democracia directa ofrecen al pueblo y la limitacion que representa de los poderes del Parlamento, cuya posicion por las transformaciones en curso se vera profundamente afectada por el creciente predominio del Gobierno y del pueblo.